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蔣昌忠在全省高校服務脫貧攻堅工作推進會上的講話
日期:2019-05-21編輯:審核:浏覽量:40

在全省高校服務脫貧攻堅工作

推進會上的講話

省教育廳黨組書記、廳長,省委教育工委書記 蔣昌忠

2018年8月25日)

同志們:

今年6月,根據省委部署,省教育廳、省扶貧辦聯合下發了《關于高等院校服務脫貧攻堅的指導意見》,據了解,這是全國省級層面第一個關于高等教育服務脫貧攻堅的綜合性文件。我認爲,這也是當前和今後一個時期我省高等院校服務脫貧攻堅的綱領性文件。下面,我就文件出台的相關背景、主要內容進行簡要解讀,並就貫徹落實好文件提幾點具體要求。

一、出台背景

之所以出台這個文件,主要基于三個方面的考慮:

   第一,是政治任务。黨的十八大以來,以習近平同志爲核心的黨中央把脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,作爲實現第一個百年奮鬥目標的重點任務,作出一系列重大部署和安排,全面打響脫貧攻堅戰。黨的十九大明確把精准脫貧作爲決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一,作出新的部署。從“全面打響”到“必須打好”,這充分說明脫貧攻堅在如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標中具有決定性意義的重要地位。近些年來,省委、省政府認真貫徹習近平總書記脫貧攻堅重要指示精神和中央有關決策部署,把脫貧攻堅作爲“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓,以決戰決勝的勇氣、勇于擔當的意識和釘釘子精神,全面動員、全面督辦、全面壓實各級脫貧攻堅工作責任,下定決心堅決打贏脫貧攻堅戰。廳黨組和省扶貧辦認爲,教育扶貧作爲服務脫貧攻堅的重要力量和組成部分,理應進一步深化思想認識,提高政治站位,在政治上、思想上、行動上、作風上向習近平總書記看齊,自覺貫徹落實中央、省委關于打贏脫貧攻堅戰的重大決策部署。

第二,是現實需要。湖南是習近平總書記精准扶貧戰略思想的首倡之地。雖然近些年來通過全省上下各級各部門的共同努力,勵精圖治,真抓實幹,全省精准扶貧取得明顯成效。2017年,全省139.5萬貧困人口脫貧出列,2695個貧困村退出。但我們也看到,全省仍然還有37個貧困縣、3209個貧困村、216萬貧困人口,特別是還有11個深度貧困縣、549個深度貧困村。要實現黨的十九大報告提出的“確保到2020年我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,讓貧困人口和貧困地區與全國一道進入全面小康社會”的明確要求和莊嚴承諾,仍然任重道遠。同時,我省還不同程度存在産業扶貧落實不到位、脫貧精准度不高、思想工作不紮實等一系列突出問題。面對全省全面脫貧目標時間緊、任務重的實際,我們認爲,只有充分發揮全省各級各部門和全社會的作用,才能打好脫貧攻堅戰,奪取精准脫貧最後勝利,向黨和人民交上一份滿意答卷。

第三,是責任擔當。習近平總書記指出:“实现中华民族伟大复兴,教育的地位和作用不可忽视。我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切,对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈”。作为高层次人才培养的主阵地、科學研究及成果转化的输出地,同时担负着服务社会和文化传承创新的重要使命,高校服务脱贫攻坚,有着比其它层次教育更为独特的职能和优势。一是能有效发挥人才智力支撑作用。高校可以瞄准贫困地区高层次人才短缺、产业发展科技支撑不足的现状,建设与区域产业发展关联度高的精品专业,培养贫困地区急需的各类紧缺人才。同时,高校专业人才集中,是重要的“思想库”和“智囊团”,能为贫困地区经济发展提供智力支撑。二是能助力贫困地区经济社会发展。高校可以充分发挥科研优势,通过提供技术咨询、加强科技培训、深化产教融合、加快成果转化等途径,推动贫困地区产业发展。三是能有效阻断贫困代际传递。通过增加贫困家庭子女接受高等教育机会,畅通农村和贫困地区学子向上流动渠道,为经济社会发展输送新鲜血液。通过职业学历教育和职业技能培训,为贫困家庭培养新型职业农民或产业工人,提升贫困人口就业创业能力,增强贫困地区脱贫致富“造血”功能,实现“脱贫不返贫”。我们认为,面对全省脱贫攻坚繁重任务,全省高校必须充分发挥人才资源优势和智力支撑功能,主动担负起政治责任和历史责任,深入湖南脱贫攻坚主战场,把提高服务能力作为助推扶贫脱贫的首要任务,不断提高对贫困地区经济社会发展贡献率。

去年7月,根據省委、省政府統一部署,省教育廳、省扶貧辦組織全省90所高校、6900余名師生開展“情牽脫貧攻堅”主題實踐活動,社會反響很好。主題實踐活動結束後,烏蘭書記在總結大會上強調:“暑期大學生實踐活動證明,高校作爲全省經濟社會發展的人才庫和智力源,已成爲脫貧攻堅不可或缺的重要力量,理應繼續發揮自身優勢,主動擔當,積極作爲,助推全省脫貧攻堅決戰決勝”。今年3月,烏蘭書記再次就高校服務脫貧攻堅、推廣“以購代捐”等工作提出具體要求。經廳黨組會同省扶貧辦研究,決定聯合出台《湖南省高等院校服務脫貧攻堅的指導意見》,引導高校服務脫貧攻堅。

二、主要內容

《指導意見》充分學習吸納了中央精神,借鑒了兄弟省市經驗做法,立足我省實際,先後進行了多次意見征集和專題討論。共有五個部分,20條具體舉措。

第一,關于目標任務一是完善幫扶機制。進一步完善高校黨委行政主要負責人牽頭,分管領導具體抓,班子成員分工負責,職能處室和二級學院負責人參與的脫貧攻堅工作班子,形成定期與貧困縣、鄉、村對接扶貧工作的機制。二是實施精准幫扶。立足貧困地區自然條件和資源禀賦,發揮高校學科、人才、科技、校友等綜合優勢,助推貧困地區産業發展、人力資源提升。三是推進就學脫貧。采取“定向招生、定向培養、定向就業”的方式,提高建檔立卡等貧困家庭子女深造就業機會。四是打造湖南高校扶貧特色品牌。推动高校人才培养、科學研究、成果转化、文化传承与创新等功能与脱贫攻坚现实需求深度对接,打造具有全国影响力的品牌。这四个目标是相互关联、相互促进的关系,完善机制是保障,精准帮扶是手段,就学脱贫是基础,打造品牌是追求。

第二,關于基本原則一是堅持黨委統攬,合力攻堅。堅決貫徹黨中央和省委省政府決策部署,落實高校黨政一把手脫貧攻堅責任制。建立完善高校服務脫貧攻堅體制機制,形成校地合作緊密、優勢資源互補、扶貧成效倍增的高等院校服務脫貧攻堅格局。二是堅持發揮優勢,服務全局。堅持立足高校學科專業特長、人才智力專長,不斷深入推進高等院校參與貧困地區城鄉規劃、産業發展、公共服務的深度和廣度,拓展高等院校服務區域脫貧攻堅的領域和能力。三是堅持扶智先行,重在造血。大力發展職業教育和培訓,實施“就學一個、脫貧一家”工程,不斷提升高等院校服務貧困家庭脫貧就業貢獻力。四是堅持因地制宜,精准發力。立足貧困地區資源禀賦、文化傳統、區位特點等因素,充分發揮高校人才智力優勢,組織相關專業和學科力量,調配優質資源、實施精准幫扶,避免貪大求全、吊高胃口。力求通過一戶、一村、一業等點上突破,爲面上整體脫貧打好基礎。

第三,關于主要工作。主要包括3個方面12條內容。

做好教育扶貧。一是實施就學脫貧工程。面向農村和貧困地區三類專項招生計劃占全省一本招生計劃比例不低于8%。农村小学教师公费定向扶贫培养计划覆盖全省所有贫困县,招生计划增加到1000人以上。还对高职院校招收建档立卡贫困家庭学生,以及面向贫困地区富余劳动力开展免费职业技能培训作出了规定。二是开展学雷锋志愿服务活动。推进大学生志愿支教活动,组织开展青年助力脱贫攻坚行动,引导大学生参与“互联网+社会”扶贫工作。三是做好困难大学生精准帮扶。综合运用奖、助、贷等多种措施,加大对高校建档立卡等贫困家庭大学生的精准资助力度,保障其顺利完成学业,加强就业帮扶,努力争取建档立卡等贫困家庭毕业生首次就业率接近或达到100%。四是深化校校结对帮扶。继续支持省属综合实力较强的大学分别与吉首大学、湖南科技学院、邵阳学院、怀化学院、湘南学院、湖南医藥學院对口支援。深入实施高职院校对口帮扶贫困地区中职学校工作。五是加快贫困地区高等教育发展。加快推进怀化、永州等地新建师范高等专科学校建设。重点培育和支持建设一批服务、支撑当地优势传统产业发展的特色学科、专业。全面推进贫困地区高校基础能力建设和教学质量提升,在项目建设、经费支持上予以倾斜。

助力貧困地區特色産業發展。一是加強科技幫扶。加強涉農高校科技服務“三農”平台建設,支持高等學校與貧困地區骨幹企業深化合作,建設一批切實服務貧困地區優勢特色産業發展的省級高校校企聯合開發中心。二是建立扶貧基地。在貧困地區建立産業試驗示範基地、智慧農業示範基地、文旅創客空間等扶貧基地。三是推廣“以購代捐”。充分發揮高校後勤市場需求相對穩定、集中的優勢,推動全省高校與貧困縣全面對接。到2020年,在有條件的貧困縣依托龍頭企業建設一批高校“訂單式”農産品直供基地,使貧困地區農産品成爲高校食堂原材料采購的重要渠道。

積極服務貧困地區鄉村振興。一是深化校地幫扶合作。不斷拓展高校與貧困地區政府、部門、行業、企業合作深度與廣度,探索對口支援長效機制。二是服務貧困地區公共衛生事業發展。發揮高校醫學專業及附屬醫院資源優勢,幫助貧困地區群衆樹立公共衛生意識,倡導健康生活方式,預防和減少疾病發生。繼續實施農村訂單定向醫學生免費培養工作,爲貧困地區鄉鎮衛生院及以下醫療衛生機構培養從事全科醫療的醫學類本專科學生。三是助推文明鄉風建設。深入開展“情牽脫貧攻堅”等系列主題實踐活動,系統開展“三留守”人員和殘疾人關愛服務行動、文藝下鄉活動、鄉村旅遊資源開發行動、民族特色文化傳承行動等系列活動。四是引導大學生到貧困地區就業創業。深入開展“青年紅色築夢之旅”活動,鼓勵青年用創新創業成果服務鄉村振興、助力精准扶貧。大力實施大學生村官、“三支一扶”計劃、農村特崗計劃、大學生志願服務西部計劃等高校畢業生基層服務項目。

第四,關于保障體系。提出了加強組織領導、加大支持力度、設立有關智庫、嚴明工作紀律、強化輿論引導等五條措施。

三、幾點要求

做好高校服務脫貧攻堅工作,關鍵是要抓好《湖南省高等院校服務脫貧攻堅的指導意見》的貫徹落實,確保意見提出的各項任務、要求落到實處。

第一,加強學習貫徹。各高校要把学习贯彻该《指导意见》与习近平精准扶贫思想结合起来,与党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》结合起来,与省委、省政府打赢脱贫攻坚战的重大决策部署结合起来,与这次会议精神结合起来。我了解到,省里的《指导意见》已经下发两个多月了,但仍有个别高校领导还不知道这个文件的存在,有的则对文件内容一知半解。会后,各高校要及时组织对《指导意见》以及相关扶贫政策、文件的学习贯彻。不仅高校党委(党组)要专题学,而且还要组织院系及行政部門、教职工学习,让师生进一步知晓、理解文件精神,做到扶贫政策全知晓、全覆盖。要结合本校实际,及时制定贯彻《指导意见》的实施方案。要细化方案内容,对各项任务进行项目化、责任化分解,明确责任单位、责任人、时间进度,构建“一校一案”高校服務脫貧工作責任體系。

第二,創新體制機制。要切實強化組織領導,充分發揮黨委的政治核心作用,定期研究脫貧攻堅工作。要完善協調配合機制,各高校要積極主動對接政府、對接企業、對接社會,建立完善學校、縣、挂職及駐村扶幫扶幹部間的高效溝通協調機制,有效統籌大學生支教、暑期三下鄉、大學生村官、教師下鄉調研等扶貧力量,形成脫貧攻堅的強大合力。要創新服務路徑,找准貧困縣需求與本校本單位優勢的結合點,努力探索體現規律性、富有創造性的多元高效扶貧路徑。如,師範類院校課可在貧困地區設立教育實習基地,醫藥類高校加強與貧困地區醫療衛生院進行人才共培,農林類高校可深度參與貧困地區農林産業建設與開發,做到突出優勢、貼合需求、精准扶貧。

第三,強化監督考核。充分發揮監督考核“指揮棒”作用,推動高校服務脫貧攻堅更有力、更有效。強化日常監督,紀檢、督導等部門要通過跟蹤督查、隨機抽查、定點檢查和專項暗訪等形式,及時掌握工作進度,督促整改問題,確保扶貧不偏向、不走樣。開展監測評估,依托高校教育精准扶貧智庫,定期開展扶貧實施情況動態監測和評估工作,爲貧困地區黨委、政府和學校開展扶貧工作決策提供數據支撐。加強考核評價,將高校服務脫貧攻堅工作情況納入年度考核範疇,以考核評估爲抓手,完善考核辦法,細化評分細則,層層分解責任、層層傳導壓力。對高校內表現優異的基層組織和個人要進行表彰獎勵,對重視不夠、措施不實、評價不高的要進行問責。

   谢谢大家!

 

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